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 지난달 9일, 청주시는 순간적으로 발생하는 재난상황에 시청 전 부서가 효율적으로 대응할 수 있도록 전국 최초로 ‘재난상황관리시스템’을 개발해 운영하고 있다고 밝혔다. 지난 7월 초 집중 호우 때도 해당 프로그램을 통해 시 전체가 재난상황에 효율적으로 대응할 수 있었다.

 이번 사회면에서는 재난 상황관리시스템의 필요성에 대해 알아봤다. 더불어 청주시청과 인터뷰를 통해 재난상황관리시스템으로 골든타임을 확보할 수 있을지 조사해봤다.

<편집자주>

 

▲오송 참사 희생자 추모 현장의 모습이다. / 사진=충북도 제공 

 

 지난 2023년 7월 15일 오전 8시 30분경 충청북도 청주시 흥덕구 오송읍 508번 지방도에 위치한 궁평2지하차도에서 550여m 떨어진 철골 가교 끝의 제방 둑이 무너졌다. 이 때문에 7월 13일부터 15일까지 500mm가 넘는 폭우로 인해 범람한 6만톤 가량의 미호강의 강물에 궁평2지하차도가 빠른 시간 안에 잠겼다. 

 그 결과 충북소방본부에 따르면 지하차도에서 빠져나오지 못한 19명의 시민이 목숨을 잃는 참사가 발생했다. 폭우에 대한 사전 경고는 재난 문자를 통해 발송됐지만, 미호강 범람에 대한 사전 경고 및 통제와 같은 대처가 미흡했던 것으로 보인다. 이에 검찰청은 7월 21일 자로 수사를 통한 사고원인 규명 및 실책에 대한 책임을 묻기 위해 수사본부를 구성했으며 참사와 관련된 관계자들의 징벌 및 조치가 이뤄졌다. 

 통계개발원의 ‘한국의 안전보고서 2023’에 따르면 2022년 집중호우와 태풍(힌남노 등 5개) 피해로 ‘2020년에 이어 최근 10년’(13~22년) 내 두 번째로 많은 사망(실종)자가 발생했으며, 자연 재난 피해액은 2022년 5,927억 원으로 2021년(661억 원) 대비 9배 규모로 발생했다. 이에 풍수해보험 가입 건수 또한 2022년 736,217건으로 2021년 대비 39.8% 증가했다. 시간이 지날수록 지구온난화 및 여러 요인으로 인해 자연재해가 빈번하게 발생하고 있으며, 앞으로는 더 심해질 것이라는 견해 또한 나왔다. 사전에 재난 발생에 대한 대비·해결방안을 미리 모색해야 할 필요의 중요성이 부각된다.

 

 고등교육법 제27조의2에 따라 학교의 장은 학교에서 발생하는 재난, 안전사고, 감염병의 확산, 범죄 등 각종 위험으로부터 학생, 교직원 등 학교의 구성원을 안전하게 보호하기 위해 안전관리계획을 수행 및 시행해야 한다. 이에 따라 우리대학 ‘2024년 대학안전관리계획’에는 ‘안전하고 쾌적한 교육 환경 조성’의 비전으로 ▲위험 요인에 대한 예방활동 ▲지속적인 교육을 통한 안전의식 제고 및 안전문화 확산 ▲교내외 협력체계 구축에 과제를 두고 있다.

 우리대학은 재난 주관 부서로 사무처와 예비군연대가 담당하고 있으며, 위험 유형으로는 ▲재난 ▲사회재난 ▲민방위 사태 발생 상황이 있다. 자연재난에 따른 재난 대응은 ▲재난신고 및 비상소집 ▲재난 진압, 구조 및 처치 ▲긴급복구의 단계로 나뉜다. 

 먼저, ▲재난신고 및 비상소집은 신고 접수 및 초기 출동과 재난 확인 및 재난 선포의 업무가 수행된다. ▲긴급복구의 단계에선 피해자 색출 및 구조와 중증도 분류, 현장에서의 응급처지 등이 존재한다. 또, ▲긴급 복구에는 도로, 전력선, 통신체계, 가스시설, 수도시설 긴급복구가 있다.

 한편, 지난 4월 경북도-경북연구원-경일대는 경북형 재난 사전예측시스템 구축을 위한 업무협약을 체결했다. 이에 경북도는 도민 안전을 최우선 원칙으로 하는 경북형 재난대응체계로의 대전환에 따라 민·관 협력 사전예방체계 구축에 앞장선다. 이번 협약은 관·학·연 합동 3축 위기대응시스템 구축을 위해 ▲경북형 12시간 위기 예측과 대응 시스템 마련 ▲경북 6대 재난유형별 재난 전문가 그룹 구성·운영 ▲도민 참여형 안전 모빌리티 구축 ▲방재 전문 청년인력 육성 지원 등을 내용으로 삼고 있다. 더불어, 경북 6대 재난유형별(한파, 대설, 산불, 풍수해, 폭염, 지진) 전문가 그룹을 구성해 주요 재난의 원인과 피해 사례 분석으로 재해별 체크리스트를 작성, 재난 발생 시 상황 판단 및 자문으로 신속한 의사 결정을 지원한다. 또, 민간이 협력하는 상황전파를 위해 고정밀 위치정보를 활용해 도로 파손·결빙·포트홀 등과 같은 도로 상황정보를 실시간 수집해 택배 차량·내비게이션(T-Map 등)에 제공, 도민 참여형 안전 모빌리티 데이터 유통 및 활용 체계를 구축한다.

 청주시는 지난달 9일 전국에서 처음으로 ‘재난상황관리시스템’을 개발해 운영하고 있다고 밝혔다. 재난상황관리시스템은 청주시에서 개발한 시스템으로 순간적으로 발생되는 재난상황이 재난상황실로 전달됐을 때, 프로그램에 상황을 입력하면 관련 정보를 청주시 전 부서에서 바로 확인할 수 있도록 만든 프로그램이다. 이와 관련해 자세한 이야기를 들어보고자 청주시 안전정책과 소속 김문교 주무관(이하 김 주무관)과 인터뷰를 진행했다.

 재난상황관리시스템에 대해 “기존에는 상황들을 수기로 작성하고, 전화와 카카오톡 등을 활용해서 상황을 공유, 조치하고 있었다”며 “기존에 프로그램이 없을 당시 수기로 상황을 작성 할 때는 상황을 접수하는 데에만 많은 인력이 필요했다”고 지적했다. 이어 “관련 상황을 담당부서에게 전달하기 위해 전화를 따로 하거나, 직접 종이로 작성한 상황일지를 담당자에게 전달하면서 효울성과 신속성이 떨어져 어려움이 많았다”고 설명했다.

 시스템 구축 이외 대응체계의 변화로는 “2023년 이후에 재난에 대응하기 위해 기존 안전정책과에서 재난안전실(안전정책과, 재난대응과, 하천방재과)로 확대해 조직을 개편했고, 재난상황실 인력을 기존 1인 1조 근무에서 2인 1조 체계를 확립했다”고 말했다. 그 외에도 “재난안전통신망 18대 추가보급, 무심천 하상도로 차단기 경고방송 설치, 유관기관(시설관리공단, 농어촌공사, 소방서, 군부대 등)과 장비 응원체계 구축을 진행했으며, 신청사 구축 시 재난안전실과 CCTV 통합관제센터가 합동으로 대응 하도록 배치 할 예정”이라고 전했다.

 김 주무관은 “정확하고 신속한 재난상황 공유를 통해 골든타임을 확보하고, 시 전체가 체계적으로 재난상황에 대응해 시민의 안전 확보 기여에 기대를 품고 있다”고 강조했다. 

 또, “재난대응과 관련해 2023년에 많은 어려움이 있었다”며 “이를 해결하기 위해서 청주시는 직원들이 합심해 비가 올 때, 눈이 올 때, 각종 재난이 발생 할 시, 재난에 대응하고자 항상 긴장 상태로 밤을 새며 근무하며 새로운 방식으로 효율적으로 일하기 위해 노력하고 있다”고 밝혔다.

 

 

<전은빈 부장기자>

dmsqls0504@cju.ac.kr 

 

<민정은 수습기자>

mje04@cju.ac.kr.